作者：来源：
江苏省安监局关于开展化工（危险化学品）企业“智能化二道门”建设的通知
苏安监〔2017〕37号
各设区市安监局：
为进一步加强全省化工（危险化学品）企业生产区域人员管控，分类统计出入生产区域企业人员、外来人员信息，精确显示生产区域内在线人员动态，第一时间掌握企业应急状态时涉险人员情况，提高应急救援效率，杜绝未经培训、未经批准人员进入生产区域，全面提升企业风险管控能力和精细化安全管理水平，决定在全省化工（危险化学品）企业开展“智能化二道门”（简称“二道门”）建设工作。现就有关事项通知如下：
一、建设范围
全省危险化学品生产企业、使用危险化学品从事生产的化工企业、有危险化学品储罐的经营企业（含仓储企业、不含加油站）。
二、建设内容
化工（危险化学品）企业“二道门”是指有效隔离企业生产区域与办公、生活区域，有效管控出入生产区域人员和车辆，设置在非防爆区域的门禁管理系统。具体建设内容如下：
1.
企业“二道门”应分别设置人员和机动车辆出入通道，人员出入的“二道门”应采用闸口门等一人一通过的形式，机动车辆出入的“二道门”应采用伸缩门的形式。
问题分析及苏州新导观点：
l 如采用闸口的方式，势必造成通勤效率低，因增加值岗所导致的管理成本，事故发生时无法及时疏离人员和车辆等安全隐患等问题
l 车辆出入口一般较大，不同企业进出大门的大小也有差异，难以通过伸缩门等机械方式进行管理，无法达到实现统计进出车辆的信息
2. 人员出入的“二道门”必须设置门禁系统，具备出入人员统计和信息分类功能，所有人员出入“二道门”实行一人一卡制。稳步推广应用“人员定位”和外来作业人员“门禁卡＋指纹识别”技术。
问题分析及苏州新导观点：
l 针对人员的门禁系统虽可以达到进出统计的功能，但传统的门禁与车辆的抬杠属于不同的原理，抬杠无法实现对车辆的进出信息进行自动识别、统计的功能，即便采用车牌识别等新技术，也无法与门禁系统进行整合
l 考虑到车间作业人员的特点，在工作过程中手上容易沾上灰尘、油污等，采用指纹识别系统有效识别率低的现象
l 更为重要的是，这种通行方式大大降低了通行效率，降低了企业的有效工作时间，从而增加管理成本
l 所以，采用RFID等物联网新兴技术，在所有生产区与办公区之间，建设无线的智能设备实现实时的人员、车辆进出统计，提高了通勤效率，降低了管理成本，同时，也可以与视频监控、报警求助等系统进行整合，真正达到了提高安全的目的
3.“二道门”入口处应加装视频监控，安装电子显示屏，实时显示出入“二道门”人员信息以及生产区域内各生产作业场所人员的数量及分布情况。
问题分析及苏州新导观点：
l 这种方式下的视频监控系统与显示屏都是独立的，两者没有形成联动机制
l 只能静态的统计生产区人员的数量，无法实时了解到厂区人员的位置等信息
l 关键的，对生产区等高危场所，是否有未授权的人员进出、厂区的监管生产工具、资产等是否被非法移动等行为也无法进行监管
l 视频监控必须与事件进行联动，才能真正在发生事故时提供监测信息帮助，否则只能达到事后提供视频图像的单一功效
3.
在“二道门”醒目位置应设置总平面布置图，标明应急疏散路线和紧急集合点；设置进入“二道门”内劳动防护用品穿戴、禁烟禁火的警示牌。
问题分析及苏州新导观点：
l 这种静态的宣传性布置图，如不能在事故发生过程中发生作用，意义不大
l 如能结合LED或户外的显示屏，能实时的显示人员的位置、身份为信息，才能为企业内部的安全管理提供更有价值的作用
5.“二道门”在应急情况下应具备快速开启功能；在断电状态下，应具备人工快速开启功能。鼓励企业将事故报警系统与“二道门”联锁。
问题分析及苏州新导观点
l 传统的门禁或车辆进出抬杠在断电时，只是失去作用，但一旦发生意外需人来进行断电，如不能及时断电，则生产区的人员无法出来这就造成了非常大的安全隐患；
l 传统的门禁与抬杠无法与事故报警系统进行集成、联锁；
l 如采用无线识别的RFID物联网技术，则逃生门等可以在安保中心等异地，实现一键远程开启等作用，真正增加了应急反应的效率；
三、管理重点
1.企业要制定切实可行的“二道门”管理制度，并对制度执行情况加强日常检查与考核。
2.企业要明确“二道门”管理责任部门，实行专人管理，严格出入人员和车辆信息核对；禁止无关人员及车辆进入生产区域，禁止将非防爆电子产品、火种等带入生产区域。
3.企业要对“二道门”及门禁系统定期进行维护保养，确保设施完好、信息准确。
4.企业人员、外来作业人员必须经过安全教育、培训考核合格后方可办理“二道门”出入门禁卡。
四、工作要求
1.各化工（危险化学品）企业，未设置“二道门”的应按照建设内容实施，已设置“二道门”的应对照建设内容改造升级。主要负责人要亲自安排部署，认真组织实施，确保2017年12月31日前完成“二道门”建设工作。
2.各设区市安监局要高度重视“二道门”建设工作，明确专人负责，统筹协调指导，跟踪督促检查，对进展迟缓的企业要进行约谈或通报批评，对不按建设内容设置“二道门”的企业，实施重点监管，加大执法检查和处罚力度。
3.各级安监部门要加强对企业“二道门”建设工作的指导，强化对企业“二道门”建设内容的监督检查，采取典型示范引领、召开现场会等形式，推进企业“二道门”建设，确保辖区内化工（危险化学品）企业按期完成“二道门”建设工作。省安委会将“二道门”建设工作纳入年度安全生产目标考核内容。
江苏省安全生产监督管理局
2017年5月5日